王保安：为两项制度全覆盖做好财力保障

　　5月7日，人力资源社会保障部、财政部召开新型农村和城镇居民社会养老保险制度全覆盖工作动员视频会议。财政部副部长王保安要求，各级财政部门要加大投入，完善机制，切实做好两项制度全覆盖财力保障工作，让城乡居民共享改革发展成果，共浴公共财政阳光。

　　王保安指出，党中央、国务院审时度势、果断决策，决定在今年年底前实现新农保和城居保制度全覆盖,这标志着我国覆盖城乡居民的基本养老保险制度体系初步形成。这是继城乡低保制度、基本医疗保险制度全覆盖以及保障性住房制度之后，为实现广大城乡居民“老有所养、病有所医、住有所居、困有所助”目标而采取的重大战略部署，具有里程碑意义。各级财政部门一定要站在全局和战略的高度，进一步增强历史使命感和政治责任感，提高工作的自觉性和主动性。

　　王保安强调，做好财力保障是推动两项试点顺利开展的重要基础,创新补助机制是提高两项试点政策效应的有效措施，强化监管措施是确保两项基金安全运行的重要保证。他要求，各级财政部门要狠抓落实，努力保障两项制度全覆盖工作的顺利实施。

　　一要努力加大投入，确保两项制度全覆盖财政补助资金及时到位。今年的中央财政补助资金已经足额列入预算；地方财政也要认真测算，积极调整支出结构，不断加大投入力度，足额安排地方财政应承担部分。同时，各级财政部门要会同人社部门积极创新完善财政补助机制，努力形成正向的利益激励机制。目前，尚未开展试点的一些革命老区县、国家扶贫开发工作重点县、边境县和民族自治县，财力状况相对薄弱，省级财政部门要切实承担起责任，特别是中西部地区，在中央财政全额负担国家确定的基础养老金的情况下，省级财政要想方设法加大对困难县的转移支付力度，确保试点资金需求，决不能因为财政补助资金不到位而影响两项制度全覆盖工作的推进。

　　二要着力夯实基础，确保养老金按时足额发放。各地60周岁及以上城乡老年居民人口情况等基础数据，是中央财政预拨补助资金的重要依据，地方申报数据的准确性直接影响着中央财政补助资金能否合理测算，影响着基础养老金能否及时发放。两项制度实现全覆盖后，户籍人口审核任务更加艰巨。

　　地方各级财政部门要切实承担起责任，配合人社部门下大力气做好两项制度基础数据审核工作。特别是那些信息系统建设滞后、工作基础相对薄弱的地区，更要及早动手，尽快摸清底数，并充分利用现有信息数据库开展统计、人社、公安、人口计生等部门不同口径的数据比对工作。要加强基础数据的审核，按要求申报，决不能因为基础管理工作不到位而影响养老金的按时足额发放。

　　三要切实加强监管，确保两项基金安全运行。各级财政部门要按照科学化、精细化管理的要求，严格按程序申请拨付财政补助资金。各省级财政部门要将中央财政补助资金和本级安排的补助资金一并制定分配方案，及时下拨。各试点县收到上级财政补助资金后，要及时将相关资金拨入社会保障基金财政专户，确保财政补助资金专款专用，任何地区、部门、单位和个人不得截留、挤占、挪用。同时，要进一步加强两项基金的监督检查和追踪问效。从今年起，财政部驻各地财政监察专员办事处将定期或不定期开展专项监督检查，对发现的问题及时督促整改，并据实扣减中央财政补助资金，按规定追究有关单位和人员的责任。地方各级财政部门要强化监督检查工作，重点加强对虚报冒领基础养老金、滞拨或挤占挪用财政补助资金等问题的监督检查。

　　四要积极协调配合，共同做好两项制度全覆盖工作。各级财政部门要牢固树立大局意识和服务意识，主动协调配合人社等有关部门开展新农保和城居保两项试点工作。要积极参与制订本地两项制度实施方案，认真落实新农保和城居保与计划生育奖励扶助、城乡低保、优抚、五保等制度的衔接政策，研究并妥善做好新农保与老农保、新农保和城居保与职工养老保险的转移接续工作。要积极推动新农保、城居保经办服务机构的整合，保障必要的工作经费，为两项制度合并实施创造条件。