财政部“多管齐下”助力中原经济区

记者  芦 瑞  通讯员 马剑平

提要：自2011年5月24日财政部与我省签署共建中原经济区备忘录以来，两年间财政部累计补助我省各类资金5357.1亿元，较2009—2010年增加了1647.5亿元，增长44.4%。

   中原经济区建设，离不开坚实的财力保障。

   5月23日，记者从省财政厅获悉，在财政部大力支持下，2012年我省公共财政收支分别达到2040.6亿元和5006亿元，县均财政收支规模分别达到7.2亿元和23.5亿元，县级基本财力缺口全部消化，县域财力显著增强，为加快中原经济建设提供了有力支撑。

  “财政部给予中原经济区的支持，不仅仅是‘真金白银’的投入，更宝贵的是扶持政策的倾斜、先行先试的机会和加快建设的信心。”省财政厅厅长钱国玉说。

  “真金白银”投入力度不断加大

   在国家部委中，财政部第一个与我省签署了共建中原经济区合作备忘录。这份备忘录带来的最直接的成效，是源源不断的资金投入。

   在分配一般性转移支付时，财政部充分考虑中原经济区的特殊情况，给予了积极支持和照顾。据统计，两年来，财政部共补助我省一般性转移支付2876.4亿元，较2009—2010年增加了1148.8亿元，增长66.5%，高于全国平均增幅6.2个百分点，极大地缓解了我省财政困难。

    围绕国家赋予中原经济区的战略定位和备忘录确定事项，财政部对我省专项转移支付力度也明显加大。

    一方面，新增我省专项转移支付项目120个，其中2012年补助金额超过1亿元的32项，超过3亿元的10项，超过5亿元的8项。另一方面，加大原有专项转移支付项目倾斜力度，其中2012年补助金额比2010年增长1倍以上的72项，2倍以上的34项，3倍以上的28项；增加金额超过3亿元的56项，超过5亿元的44项，超过10亿元的23项。据省财政厅有关负责人介绍，新增加资金主要集中在综合交通体系、市政基础设施、农业和水利工程、义务教育、公共卫生、社会保障、保障性住房等领域，对加快我省经济建设和民生改善发挥了重要作用。

  2012—2016年期间，财政部每年还会给予我省中原经济区建设专项财力补助10亿元，由我省统筹用于中原经济区建设。专项补助的设立，不仅为我省提供了更多资金支持，更重要的是彰显了中央财政高度重视中原经济区建设的政策导向，进一步提振了全省上下加快中原经济区建设的信心。

   “政策倾斜”赢得更多发展先机

  先行先试，是国家给予中原经济区“含金量”最高的政策；由此而来的试点政策倾斜，则是财政部支持中原经济区建设的重要方式。

    两年来，鉴于中原经济区对全国其他区域的示范效应，财政部会同有关部委给予了多项政策倾斜——

    在全国率先取消河南省粮食风险基金地方配套11.2亿元，并帮助消化新增粮食财务挂账69亿元，有效减轻了产粮大县负担；

    将河南省产粮大县由85个增加到104个，小农水重点县由46个增加到67个，生猪调出大县由40个增加到49个，合计每年新增补助20.3亿元，让更多的县享受到了政策红利；

    给予我省近20项先行先试政策，包括全国农村环境连片整治示范省、重金属污染防治示范省、排污权有偿使用和交易试点、城市矿产示范基地、矿产资源节约和综合利用示范基地、国家新兴产业创业投资计划、农村义务教育学生营养改善计划试点、中西部高校提升综合实力工作计划、利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市、国有农场办社会职能改革试点等等，仅这些试点政策每年增加我省资金超过40亿元。

  正是这些扶持政策，不仅极大地缓解了我省目前的财政困难，更为中原经济区的长远发展赢得了先机。

（2013年5月24日《河南日报》，头版头题）